|
Россия охвачена чиновничьим безумием. «Крапивного семени» в России уже больше, чем было во всем СССР, и управы на них нет. Не о морали речь - этические проблемы каждый чиновник да обсудит со своим духовником. А вот с точки зрения экономической огромный вред от нашего чиновничества состоит в том, что его неустанная и разносторонняя деятельность приводит к ощутимому снижению эффективности национального хозяйства. Принятие экономических решений по индивидуальным критериям (договариваться же надо - все мы люди, все мы человеки...) приобрело столь массовый характер, что является уже скорее правилом, чем исключением. Поэтому конкуренции в полном смысле слова на российских рынках нет - и низкоэффективные компании поддерживаются на плаву за счет своих более умелых коллег. Как ведет себя при этом эффективность экономики в целом, понятно.
Корпорация «Маккинзи» в своем недавнем исследовании «Экономика России: рост возможен» приводит такие примеры неравных условий конкуренции: неодинаковые ставки и режим налогообложения предприятий одной отрасли; неравные условия распределения земли и госзаказов; неравенство фактических цен на энергоресурсы для разных компаний в, одной отрасли: неравенство административных требований, предъявляемых к различным компаниям; неравные условия применения законов - например, отношении прав на интеллектуальную собственность или импортных пошлин; неравные условия доступа к экспортной инфраструктуре, контролируемой государством.
Не составит труда напомнить и иные формы неравенства. Вот, например, владелец крупной охранной фирмы, говорит: «Государство в этой же отрасли само занимается бизнесом - это вневедомственная охрана. У нее и налоговые льготы (нет НДС), и госпоставки оборудования, и социальное и пенсионное гособеспечение сотрудников, и правовая защищенность — мы же всему этому можем противопоставить только зарплату...»
Все это безобразие нам объясняют общеизвестной необходимостью «усилить государственное регулирование» - объяснение не слишком убедительное. Ведь никакого „государства" нет и быть не может. Есть правительства трех уровней (федеральное, региональные и местные), каждое со своими шкурными интересами, и есть более или менее коррумпированные бюрократы на всех трех уровнях, тоже со своими шкурными интересами. Чтобы государство занималось действительно регулированием, а не госрэкетом, как сейчас, нужно чтобы выполнялось требование: «Чиновники должны быть изолированы от управления какими бы то ни было активами. Их дело - разработка правил и контроль их соблюдения, и никаких перераспределений ресурсов в пользу неконкурентоспособных предприятий.
И не надо кричать на каждом углу о борьбе с коррупцией. Коррупция - неизбежное следствие двух причин. Во-первых, государство продолжает оставаться крупнейшим экономическим игроком, а потому чиновничество ежедневно «разруливает» гигантские объемы ресурсов. Уже в „нормальном" рынке мало денег - все в руках окологосударственных фирм» А что в результате? «Откаты как необходимый элемент работы приводят к принятию неразумных решений, неразумному расходованию средств и отсутствию последующих заказов». Во-вторых, у нас торжествует концепция «дешевого государства»: чиновников, правда, до черта, зато зарплаты у них маленькие-маленькие. Убрать эти две причины - и коррупция войдет в приемлемые берега.
Вопреки почти поголовно разделяемому в политических кругах мнению, все это проблемы отнюдь не правоохранительные - во всяком случае, не в первую очередь таковые. Это проблемы, если угодно, правоустановителъные - и российский бизнес уже готов требовать их быстрого и последовательного разрешения.
|
